Czyste Powietrze 2025: Kluczowe zmiany w programie i ich wpływ na inwestycje w okna i drzwi

Od 31 marca 2025 roku program Czyste Powietrze działa na nowych zasadach. Znikły dotacje na piece gazowe i panele PV, wprowadzono obowiązkowy audyt energetyczny i wymóg obniżenia zapotrzebowania budynku na energię o minimum 40%, a prefinansowanie zmniejszono do 35% (wyłącznie przez operatora). W 2026 roku program jest kontynuowany, a 20 lipca 2026 r. wszedł w życie kolejny pakiet zmian — m.in. jednostkowe stawki dotacji na stolarkę wyższe o 10%.

← Wróć do artykułu głównego: Dofinansowanie na okna i drzwi z programu Czyste Powietrze

Czym jest program Czyste Powietrze?

„Czyste Powietrze" to ogólnopolski program wspierający właścicieli i współwłaścicieli domów jednorodzinnych w modernizacji budynków pod kątem efektywności energetycznej. Jego główne cele to zmniejszenie emisji szkodliwych substancji do atmosfery oraz ograniczenie zużycia energii w budynkach mieszkalnych.

W ramach programu można otrzymać dofinansowanie na:

  • wymianę nieefektywnych źródeł ciepła na ekologiczne (pompy ciepła, kotły zgazowujące drewno, kotły na pellet)
  • termomodernizację budynku (ocieplenie ścian, dachu)
  • montaż okien i drzwi zewnętrznych o wysokich parametrach izolacyjnych
  • instalację wentylacji mechanicznej z rekuperacją

Od początku istnienia programu rozdysponowano miliardy złotych, a tysiące gospodarstw domowych obniżyły koszty ogrzewania. Rok 2025 przyniósł jednak nową edycję z zaostrzonymi wymogami.

Tabela porównująca zasady programu Czyste Powietrze przed 2025 rokiem oraz nowe wymogi od 31 marca 2025 r., przygotowana przez firmę Komsta.

Kiedy weszły w życie nowe zasady?

Od 31 marca 2025 roku obowiązują zaktualizowane zasady programu Czyste Powietrze. Zmiany wprowadził Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW).

Ważne warunki formalne

  • Dofinansowania nie udziela się budynkom, dla których wniosek o pozwolenie na budowę albo zgłoszenie budowy złożono po 31 grudnia 2020 roku.
  • Okres realizacji przedsięwzięcia wynosi do 24 miesięcy od daty złożenia wniosku o dofinansowanie — zarówno dla dotacji standardowej, jak i dotacji z prefinansowaniem.
  • Poniesienie pierwszego kosztu kwalifikowanego może nastąpić nie wcześniej niż 6 miesięcy przed datą złożenia wniosku.
  • Koszty kwalifikowane nie obejmują podatku VAT — VAT pokrywa inwestor ze środków własnych.

Kluczowe zmiany w programie od 2025 roku

1. Koniec dotacji na piece gazowe

Jedną z najistotniejszych zmian jest zakończenie możliwości dofinansowania instalacji pieców gazowych. Program koncentruje się teraz na bezemisyjnych źródłach ciepła:

  • pompy ciepła (powietrzne, gruntowe, wodne)
  • kotły zgazowujące drewno i kotły na pellet (z listy ZUM)
  • inne ekologiczne źródła ciepła

Uwaga: instalacje fotowoltaiczne (panele PV) nie są kosztem kwalifikowanym w nowej wersji programu.

Wpływ na wymianę okien i drzwi: Brak dofinansowania na gaz nie wyklucza otrzymania dotacji na samą stolarkę. Okna i drzwi pozostają kosztem kwalifikowanym niezależnie od wyboru źródła ciepła.

2. Obowiązek kompleksowej termomodernizacji — redukcja zapotrzebowania o min. 40%

Nowym warunkiem uzyskania dotacji jest osiągnięcie standardu energetycznego budynku po zakończeniu wszystkich prac. Próg zależy od wyjściowego zapotrzebowania budynku na energię:

Stan budynku przed modernizacją Wymóg po modernizacji Minimalny zakres prac
< 80 kWh/(m²·rok) bez zmiany tylko wymiana źródła ciepła
80–140 kWh/(m²·rok) ≤ 80 kWh/(m²·rok), redukcja min. 40% źródło ciepła i/lub termomodernizacja
> 140 kWh/(m²·rok) ≤ 140 kWh/(m²·rok), redukcja min. 40% termomodernizacja + wymiana źródła ciepła

*Wartości w tabeli przedstawiają interpretację wymagań programu. Szczegółowe progi ustala audytor energetyczny w DPAE dla konkretnego budynku. Aktualne wymagania: czystepowietrze.gov.pl*

Najwyższy poziom dofinansowania dostępny jest wyłącznie dla budynków z zapotrzebowaniem powyżej 140 kWh/(m²·rok) — łączny limit dotacji na termomodernizację wynosi w nim do 83 000 zł.

Oznacza to, że inwestorzy muszą zaplanować kompleksowe działania: ocieplenie przegród, wymianę stolarki i właściwy dobór źródła ciepła. Sama wymiana okien bez termomodernizacji ścian może nie wystarczyć do spełnienia wymogu energetycznego.

Dlaczego to ważne dla wyboru okien i drzwi?

Żeby osiągnąć wymagany standard energetyczny, niezbędne są okna trzyszybowe (Uw ≤ 0,9 W/(m²K)) i drzwi o niskim Ud. W budynkach starszych warto rozważyć model Passiv (Ud = 0,70 W/(m²K)), który redukuje straty cieplne przez drzwi wejściowe do minimum. Konkretne parametry stolarki dla Twojego budynku wskaże audytor energetyczny w DPAE — program odwołuje się do wymagań Warunków Technicznych 2021 (WT2021).

3. Obowiązkowy audyt energetyczny i DPAE

Nową, kluczową zmianą jest wprowadzenie obowiązkowego audytu energetycznego przed rozpoczęciem jakichkolwiek prac. Audyt obejmuje:

  • analizę obecnego stanu energetycznego budynku (wizja lokalna audytora)
  • wskazanie, jakie prace należy wykonać — w tym jakie okna i drzwi (o jakich parametrach) zastosować
  • prognozę, czy po modernizacji budynek osiągnie wymagany standard energetyczny

Na podstawie audytu sporządzany jest dokument podsumowujący audyt energetyczny (DPAE), który stanowi obowiązkowy załącznik do wniosku o dofinansowanie. Po zakończeniu prac wymagane jest dodatkowo świadectwo charakterystyki energetycznej, potwierdzające zgodność z wymaganiami WT2021.

Na audyt przysługuje dotacja do 1 200 zł, na świadectwo — do 400 zł.

4. Prefinansowanie zmniejszone do 35%

W poprzednich latach program oferował prefinansowanie na poziomie 50% przyznanej dotacji — czyli wypłatę zaliczki przed wykonaniem prac. Od 2025 roku poziom prefinansowania wynosi do 35% przyznanej dotacji (a nie kosztów inwestycji) i jest dostępne wyłącznie za pośrednictwem operatora programu, w podwyższonym i najwyższym poziomie dofinansowania.

Okres Poziom prefinansowania
Przed 2025 do 50% przyznanej dotacji
Od 2025 do 35% przyznanej dotacji (wyłącznie przez operatora)

Dalsze szczegóły: Warunki prefinansowania w programie Czyste Powietrze →

5. Surowsze kontrole i wymóg dokumentowania prac

Od 2025 roku liczba kontroli realizowanych przez inspektorów NFOŚiGW znacząco wzrosła. Beneficjenci muszą:

  • dokumentować każdy etap realizacji prac
  • zachować protokoły odbioru, deklaracje właściwości użytkowych, potwierdzenia zapłaty VAT
  • liczyć się ze wzmożoną kontrolą inwestycji deklarujących znaczne oszczędności energetyczne

6. Nowa rola operatora programu

Nowością w programie jest instytucja operatora — bezpłatne wsparcie beneficjenta od decyzji o inwestycji do rozliczenia. Operatorami są gminy oraz Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

Współpraca z operatorem jest obowiązkowa, gdy:

  • starasz się o prefinansowanie (zaliczkę)
  • ubiegasz się o najwyższy poziom dofinansowania

Współpraca jest opcjonalna przy podwyższonym poziomie dofinansowania bez prefinansowania. Na poziomie podstawowym wniosek składasz samodzielnie — przez gov.pl lub w urzędzie.

Co dalej po reformie z 2025 roku?

Zasady opisane w tym artykule — reforma z 31 marca 2025 roku — obowiązują nadal i stanowią fundament programu. 20 lipca 2026 roku NFOŚiGW wprowadził jednak kolejny pakiet zmian: podniósł o 10% jednostkowe stawki dotacji na stolarkę i ocieplenie przegród, rozszerzył wyjątki od wymogu 3 lat własności i wydłużył termin realizacji prac objętych zaliczką ze 120 do 180 dni.

Nowe stawki obowiązują wyłącznie dla wniosków złożonych od 20 lipca 2026 r.

Aktualne informacje o ewentualnych zmianach dostępne są na stronie: czystepowietrze.gov.pl

Zmiana Przed 2025 Od 31.03.2025
Dotacje na piece gazowe dostępne niedostępne
Wymóg standardu energetycznego brak ≤ 80–140 kWh/(m²·rok) (zależnie od budynku), redukcja min. 40%
Ocena budynku audyt energetyczny (opcjonalny) obowiązkowy audyt energetyczny + DPAE (przed pracami), świadectwo charakterystyki energetycznej (po pracach)
Prefinansowanie do 50% przyznanej dotacji do 35% przyznanej dotacji (wyłącznie przez operatora, w poziomie podwyższonym i najwyższym)
Rola operatora brak obowiązkowa przy prefinansowaniu i najwyższym poziomie, opcjonalna przy podwyższonym
Termin realizacji 24 miesiące od złożenia wniosku
Kontrole standardowe częstsze, surowsze
Okna i drzwi — koszty kwalifikowane tak tak (bez zmian)
Wymóg Uw dla okien ≤ 0,9 W/(m²K) ≤ 0,9 W/(m²K) (bez zmian)
Wymóg Ud dla drzwi ≤ 1,3 W/(m²K) ≤ 1,3 W/(m²K) (bez zmian)

*Jeśli masz pytania dotyczące programu Czyste Powietrze lub chcesz wybrać okna i drzwi kwalifikujące się do dofinansowania — skontaktuj się z nami.*

Komsta | Pyskowice, ul. Nasienna 2

Pn–Pt: 8:00–17:00 | Sobota: 8:00–12:00 | tel. +48 32 338 36 10

ul. Nasienna 2, 44-120 Pyskowice
Godziny otwarcia salonu:
Pn-Pt: 8:00-17:00
Sobota: 8:00-12:00
Niedziela: nieczynne
Copyright © 2024 Komsta | Zaufane okna i drzwi